2019年中央生态环境保护督察新方向

我国将用4年时间，完成第二轮中央生态环境保护督察及“回头看”。与上一轮不同，这一轮不仅对省（区、市）党委和政府进行督察，还将对国务院有关部门以及中央企业开展督察。

在18日至19日召开的2019年全国生态环境保护工作会议上，生态环境部部长李干杰表示，今年将大力推进生态环境保护督察执法，推动出台中央生态环境保护督察工作规定。启动第二轮中央生态环境保护督察，对省（区、市）党委和政府、国务院有关部门以及中央企业开展督察，力争4年内完成全覆盖及“回头看”。

生态环保督察是推进生态文明建设的重大制度安排，也是重大改革举措。

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在2015年对河北省开展中央环境保护督察试点的基础上，2016年和2017年，中央环境保护督察实现31个省（区、市）全覆盖，累计立案处罚2.9万家，罚款14.3亿元，问责1.8万多人，解决群众身边的环境问题8万多个。一大批过去想解决而没有解决的突出环境问题得到解决，同时宏观经济运行好于预期，实现了环境、经济和社会效益多赢，达到了百姓点赞、中央肯定、地方支持、解决问题的效果。

2018年，中央生态环境保护督察又分两批对河北等20省（区）开展了“回头看”，公开通报103个敷衍整改、表面整改、假装整改的典型案例，推动解决了7万多件群众身边的生态环境问题。

对于第二轮中央生态环境保护督察在方式和工作重点方面与之前有何不同的问题，中央生态环境保护督察办公室常务副主任刘长根介绍，第二轮中央生态环境保护督察将更多聚焦污染防治攻坚战，为污染防治攻坚战提供强大助力，同时聚焦高质量发展。

刘长根说，第二轮中央生态环境保护督察将探索创新督察方法，加大卫星遥感、红外识别、无人机、大数据等技术应用，“中央生态环保督察信息化系统已经建起来了，这些技术应用以后，有利于提高督察效率，特别是查找大尺度的生态环境问题。”

刘长根说，从这个角度讲，今后会更加关注“山水林田湖草”生命共同体这一大的生态环境问题，从大环保上更好地去提高我国生态环境保护水平。他说，第二轮中央生态环境保护督察还将盯住第一轮督察和“回头看”问题整改情况，“这也是重点，我们将盯住不放，咬住不放，不解决问题绝不松手。”

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“还要将有关部门和承担生态环保任务较重的中央企业纳入督察对象。”刘长根说。

第一财经记者注意到，第一轮中央环保督察和“回头看”中，多家中央企业因环保问题被公开点名。

去年“回头看”期间，中央环保督察组通报，国家电力投资集团有限公司内蒙古霍林河露天煤业股份有限公司多年来矿产资源开发利用粗放，对生态环境造成严重破坏，“开一处矿山、毁一片草原、损一方生态”现象十分突出，到2015年，矿山破坏土地面积累积达1835平方公里。

第一轮中央环保督察发现，神华集团子公司神华准能资源综合开发有限公司氧化铝中试厂偷排酸水300多吨。对此，神华准能集团公司法人代表被约谈，神华准能资源综合开发有限公司被罚款20万元，相关负责人被记大过、降级或撤职处分。

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中国石油宁夏石化公司将脱硫石膏和污水排至文昌街与南环高速交会处西南3公里处28万平方米灰渣场，存在环境污染隐患。中央环境保护督察组交办问题后，宁夏自治区环保厅约谈中国石油宁夏石化公司主要负责人，并对该企业3座临时消化池未批先建的行为实施行政处罚，并责令整改。

李干杰表示，今年，生态环境部还将统筹安排重点区域大气污染防治、集中式饮用水水源地环境保护、渤海入海排污口排查整治、长江入河排污口整治、打击固体废物及危险废物严重违法行为、“绿盾”自然保护区监督检查等强化监督。同时，系统构建全过程、多层级生态环境风险防范体系，做好垃圾焚烧发电等重点领域环境社会风险防范，妥善应对突发环境事件。